• 广东惠阳27宗土地涉嫌违法6宗判决被指隐瞒犯罪

    广东惠阳27宗土地涉嫌违法6宗判决被指隐瞒犯罪

    村民赖伟国指着被破坏的山林说,该村至少有27处山林被破坏。


      ■ 调查缘起

      8月16日,“西子论坛”出现一个《惠阳区公检法“徇私枉法一条龙服务”》的帖子。大致内容是:惠阳区秋长镇白石村支书赖达森伙同亲友等人违法占用农用地共27宗,惠阳国土分局移送所有27宗案件之后,经过公检法三个部门转送、起诉和判决,而最终只有6宗被起诉和判决,赖达森等人也因此获得轻判。

      8月22日,惠阳区政府主动联系本报回应称,经过惠阳区政法委牵头调查认为,惠阳国土分局调查27宗案件只有6宗属于涉嫌非法占用农用地罪,而惠阳区公检法三部门执法过程合理合法。

      对此,村民表示不服,近日,惠阳区国土局再次前往调查27宗土地案件。9月20日,赖伟国致电南都记者称,区国土局已经确认27宗土地违法案件属于涉嫌非法占用农用地。不过,惠阳区国土局相关负责人在接受南都记者采访时称,调查仍在进行中,尚未得出最后结果。

      举报:27宗土地涉嫌违法

      近日,南都记者从一名知情人士处所掌握到的惠阳国土分局内部文件上看到,2008年7月8日,惠阳国土分局接到有关惠阳秋长白石村集体土地“以租代征”问题的投诉,随后,惠阳区政法委、检察院、国土分局、法制局、公安分局、区纪委、秋长街道办等单位的领导组成专案组,对白石村集体土地“以租代征”的案情进行了专门调查。惠阳国土分局执法监察分队也专门对白石村委会辖下的下巷、榕树、合兴、门坪、上围、楼角6个村小组有关土地的征地、出租情况及出租地块的地类、推土建厂等情况进行调查取证,根据实际调查问话笔录和涉案地块的实际测量红线图等资料,目前白石村“以租代征”的违法用地总共有25宗,总面积412768平方米,其中耕地面积67488平方米,林地面积140515平方米,其他为果园、山地。此外,根据今年惠阳国土分局的另一份调查报告显示,白石村委会又有2宗土地涉嫌违法。两起案件共涉及土地27宗。

      村民:土地被租给他人建厂房

      白石洞村片区村民赖伟国说,自2004年开始,赖达森联合白石洞片区的楼角、上围、榕树村民小组组长赖达旭、赖木雄、赖远明以及2007年时任门坪村小组长的赖志友等人以“以租代征”的方式违法占用村里面的土地40多万平方米。“自2004年到2008年,他们(赖达森等人)分几次把土地租给他人建厂房,但是,根据国土局调查,40多万平方米的土地没有被征用,如果要建设厂房,也无法报批。他们是违法占用土地。”赖达森向记者出示了一份台湾商人廖大尧与白石洞片区的下巷、门坪、上围小组的土地出租合同,该合同于2005年12月2日签订。同时,赖达森拿出国土部门的一份土地说明书,说明书显示,该地块不能报批建房。南都记者走访了白石洞村多位村民发现,村民们对土地被破坏的现象颇为痛心。

      2008年,东窗事发的廖大尧抛下已建成的厂房,逃离了白石村,据悉已回台湾。

      走访:山林被砍 泥土凸显

      近期,南都记者多次走访白石村委会白石洞村片区发现,大量的耕地与山地遭严重破坏。8月17日下午,天空刚刚下完一场大雨,记者穿过一条泥泞的小路,来到一片山林。这片被称作八月坑的山林一半是耕地,一半是山地,面积共约5万平方米。山林已部分被砍,山腰上一片黄泥土凸显出来,山下的耕地上杂草丛生。每逢大雨,山林上的泥石滚滚而下,泥水流入附近的小道上,行人不得不绕道而行。

      据悉,2008年一名商人还打算在八月坑开发建厂,且钩机、推土机已经工作多日,部分山林已被砍伐,耕地已被破坏。但国土部门调查发现土地违规使用之后,施工停止。南都记者随后走访了白石洞片区的旱地、安祖坟等多个地块发现,耕地、山地皆有不同程度遭到破坏,而部分已建成厂房的地块也已经废置。

      判决:27宗案件6宗判决

      根据国土局的文件显示,2008年8月6日,惠阳区国土分局把25宗土地违法调查结果移送到惠阳区公安分局治安大队。另外2宗土地违法案件也已于今年移交。近日,南都记者从惠阳区国土分局核实了文件的真实性,并证实当时国土局确实移交了所有27宗涉嫌土地违法案件到公检法。而27宗涉嫌土地违法案件到底有多少宗属于涉嫌非法占用农用地罪?这成为村民们质疑的焦点。

      记者根据一份2010年1月12日由惠阳区人民法院发出的判决书了解到,被告人赖达森、赖达旭、赖达光、赖木雄、赖达君以及赖志友等9人,在担任村支书、村组长期间,违反土地管理法规,未经批准,未经召集村民代表会议并经村民同意,将门坪、合兴、上围、楼角等共210多亩(约14万平方米)出租给廖大尧、陈卿太等人兴建厂房,导致这些林地、耕地被毁坏。根据法院判决,赖达森等人被判处9个月到1年9个月不等的刑期,并被判处罚金2万元到4万元不等。

      而记者根据惠阳区人民法院的另一份判决书了解到,今年7月21日,法院再次判决赖达旭等人同样因非法占用土地5万多平米而获刑9个月到1年6个月。截至目前,惠阳区人民法院总共判决关于赖达森等人违法占用土地案件6宗。

      惠阳区政府回应

      网帖发出之后,惠阳区委、区政府决定由该区政法委牵头调查和处理此事。调查证实,惠阳区国土分局所调查的白石村涉嫌违法用地确实是总共有27宗,总面积495124平方米。

      1、为何仅6宗构成犯罪?

      惠阳区国土资源分局对帖子中声称的27宗非法用地全部进行了立案调查。经过对被非法占用的土地面积、土地类别、改变被占用土地用途等方面进行的深入细致的调查,确认构成非法占用农用地罪的只有6宗。其余21宗,不具备构成非法占用农用地罪的要件,不应以非法占用农用地罪论处。

      2、公安分局不作为?

      根据惠阳区国土资源分局移送的材料,惠阳区公安分局对依法立案的6宗非法占用农用地案件能够充分深挖扩线,依法搜集案件涉及的事实和证据,案件终结后,及时移送检察院审查起诉,不存在不作为的问题。

      3、检察院遗漏犯罪事实?

      在审查逮捕和审查公诉此系列案件的过程中,惠阳区人民检察院均对案件的事实和证据做了认真细致的审查,对于能够认定构成犯罪的全部事实均提起了公诉,没有遗漏犯罪事实。在审查起诉过程中,没有发现有需要对公安机关进行立案监督的问题。在法院判决后,经过审查认为,惠阳区人民法院对此系列案件的判决均属于依法判处,没有错误,故依法决定不提出抗诉。

      4、罪犯被法院轻判?

      非法占用农用地罪是指非法占用并毁坏其他林地数量达10亩以上的造成耕地、林地等农用地被大量毁坏的行为。

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