• 青岛市南区压缩机关干部编制 扩充到街道社区

    青岛市南区压缩机关干部编制扩充到街道社区

    市南区110多位机关干部近日从区政府机关大楼内走出来赴基层任职。


      自9月8日开始,家住浮山后、此前任职市南区政府办副主任的孙立强,不再像往常一样到位于宁夏路的区政府机关大楼上班,而是到了香港中路街道办,如今他身份是该街道党工委副书记 、纪工委书记。

      “机关干部一大堆,基层干部不够用”,这是不少地方官员结构不尽合理的一个真实写照。处在青岛市核心区的市南区,也曾面临这样的尴尬。不过,近日该区借助新一轮机构调整,进行了大刀阔斧的改革——压缩110余名机关干部编制,扩充到10个街道办事处和78个社区。这使得原先机关干部多、基层干部少的“倒三角”模式,变成了现在基层干部多、机关干部少的“正三角”模式。据悉,市南区如今已成市内四区唯一一个机关工作人员数量比街道办事处少的城区。

      ■变化

      部门多了仨,干部少了110位

      去年岁末,始于国务院的新一轮政府机构改革波及到了岛城,经过山东省委、省政府批准,青岛市机构改革方案最终问世。这次政府机构改革后,本市设置工作部门41个,部门管理机构3个。

      时隔近一年后,这股改革之风又吹到了青岛市的核心区——市南区。由于有着特殊的地理位置,特定的区位责任,市南区的机构改革在秉承了上级改革理念的同时,也做出了一些大胆的创新,以着力解决政府机构设置不合理、职能交叉、关系不顺、权责脱节、行政成本过高等问题。

      这一点,从市南区官方网站市南政务网上就可看出端倪:除按照上级模式,将原来的区人事局、区劳动和社会保障局合并组建为区人力资源和社会保障局,新组建区商务局等常规调整外,市南区还新设置一些部门。比如,将原来的区教体局拆分成了区教育局和区体育局;新成立了区服务业发展局等,以突出保障和改善民生。

      “这次我们新成立了区人力资源和社会保障局、区开发建设局、区商务局、区服务业发展局和区体育局,相比较改革前,我们增设了3个部门。”市南区编办主任赵青说道。

      按理说,此次机构改革后,市南区的部门机构数比以前增多了,那机关部门的人数尤其是干部,应该也相应增加。但现实的情况是,该区机关干部少了110多位。市南区委组织部向记者证实了这一点。

      ■原由

      机关干部下基层“补经验”

      少了的机关干部去哪里了呢?难道是成了普通机关工作人员?不是的。原来,市南区借助这次机构改革,大力精简压缩了机关干部编制,那110多名机关干部就是被“压缩”掉了。

      “我们把这些干部扩充到了辖区10个街道办事处和78个社区。”10月12日,市南区委书记李学海在接受记者采访时,给出了这样一个明确的答案。“我们不是说这110余名机关干部工作不好,而是要让他们到基层锻炼。”李学海表示,一提起机关干部到基层工作,不少人往往联想到“下放”,“没前途了”,其实这是完全错误的;相反,这是一种重用,是市南区工作重心下移的一种形式,“基层工作经验对于干部来说非常重要,这几天国家公务员招考 ,不是85%的岗位要求有基层工作经验吗?”

      ■现状

      基层干部数量首超机关

      让110名机关干部到街道办事处和社区任职,市南将此举形象地比喻为让机关干部“接地气”。

      他们认为,基层是干部成长的摇篮,而拥有丰富的基层工作经历,是干部成长的必修课,只有在基层摸爬滚打过的干部才能更深刻地了解居民,对居民有更深的感情。“我们想通过此举增强机关干部的工作经验和具体社会工作经验 ,增强自己的工作能力,尤其是创新能力、执行能力和解决复杂问题的能力。”市南区委副书记韩连德说道。

      “让更多机关干部到基层工作,这种转变也有利于扭转一种观念。”韩连德说,一直以来,机关工作人员有一种只愿意往上走,不愿意往基层走,认为到基层工作就是下放的“价值观 ”,还有工作人员认为,基层是养老的地方,只有快退休了才安排到基层工作。也正是因为这些传统观念在作怪,导致现在基层干部年龄偏大,工作能力不强,整体素质也不高的干部队伍格局。

      然而,市南这次改革之后,这种机关干部多,基层干部少的尴尬局面初步扭转过来。本次机构改革中,市南区为办事处增加编制111名,增加人员113名,由过去机关比街道编制多88名、人员多112名,变为现在街道比机关编制多18名,人员多26名。而人员调整前,市南区机关工作人员的编制数量是街道的1.5倍。

      “原来干部队伍上大下小,即机关干部多,基层干部少,呈现出一种‘倒三角’的结构模式;但现在 ,这种比例完全倒过来了。现在机关干部少了,基层干部多了,结构模式变成了‘正三角’。”市南区委书记李学海用如此形象的话语,解释了这个变化。

      ■调查

      街道“一把手”平均年龄降6岁

      记者从市南区委组织部获悉,该区此次到基层任职的110余名干部,除了都没有基层工作经验外,还有一个共同特点,那就是年轻。经过此次调整后,市南区街道干部平均年龄从48.7岁降到了44岁,其中街道“一把手”的平均年龄更是由48.3岁下降到了 42岁。毫无疑问,年轻干部开始在市南街道工作中挑起了大梁。

      放下笔杆到基层“跑腿”

      曾任市南区政府办政策研究室主任、现任中山路街道办武装部部长的廖海明,就在市南区此次调往街道任职的110余名干部之中。今年33岁的廖海明,自2002年研究生毕业以后,就一直待在市南区政府机关,主要从事与文字有关的工作,比如给领导写材料等。所以,这次职务调整,让他感觉到了很大的变化。“以前都浮在面上,现在则要抓一个一个点上的事了,尤其要直接跟居民打交道了。”廖海明认为,自己以前没有基层工作经历,更没有武装部工作的经验,所以基层新工作给自己带来了考验和挑战,“说实话上个月刚到岗时我有一点儿紧张,但经过这些日子的努力,已经好些了。”

      此前任市南区政府办副主任的孙立强,最近也到了基层工作。他的新岗位是香港中路街道党工委副书记、纪工委书记。谈起这个角色转换,他也很有感触:“以前更多是坐在办公室里,与各种文件打交道,基层的很多事情都不知道。这次到了基层后,可以很好地弥补上这一课。”孙立强同时认为,他们到基层任职后,可以把领导的一些决策、理念和思路融入到工作中,更好地为居民服务。

      “80后”当上街道办主任

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